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《关于科学绿化的实施意见》解读
发布时间: 2021-09-12 17:02:24

一、出台背景

科学绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、建设绿水青山的内在要求,是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措,对建设生态文明和美丽中国具有重大意义。5月18日,国务院办公厅下发《关于科学绿化的指导意见》,就科学绿化提出了明确要求。7月16日,省政府办公厅下发了《关于科学绿化的实施意见》,指导各地科学推进国土绿化。市政府领导高度重视,要求认真抓好贯彻落实,并结合我省实际研究制定具体落实措施。9月6日,受和春军、戴树胜同志委托,张海勇同志召集市自然资源和规划局等单位对此进行了专题研究,明确了总体要求、主要任务、保障措施等三个方面的内容,对高质量编制绿化规划等8项具体工作逐一明确了责任单位。9月11日,市政府第3次常务会要求我市围绕做好8项重点任务,进一步明确“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”,科学推动国土绿化工作,为建设生态文明和应对气候变化作出新的重大贡献。根据国务院办公厅省政府办公厅的指导意见和市政府常务会议精神要求,结合我市实际,威尼斯游戏手机登录办公室于2021年9月12日印发了《关于科学绿化的实施意见》(沧政办字〔2021〕133号,以下简称《实施意见》)。

二、主要内容

《实施意见》共三部分。

第一部分:总体要求。主要明确了指导思想和工作原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面落实党中央、国务院关于科学绿化的重大决策部署,坚持规划引领,合理布局,强化质量监管,完善政策机制,全面推行林长制,科学开展大规模国土绿化行动,全面增强生态系统功能和生态产品供给能力,为建设经济强市、美丽沧州提供良好生态保障。

第二部分:主要任务。一是高质量编制绿化规划。各县(市、区)人民政府组织编制本行政区域内的绿化相关规划,与国土空间规划体系相衔接,实现多规合一。二是科学确定绿化用地。围绕绿化目标任务,综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素,科学划定绿化用地,实行落地上图精细化管理。三是拓展造林绿化空间。拓宽城市绿化空间,推进城市生态修复,持续完善城市公园体系。充分利用乡镇周边的废弃地、边角地等开展造林绿化,打造生态宜居美丽乡村。结合高标准农田建设,因害设防,科学营造农田防护林。四是优化树种结构。鼓励使用乡土树种进行绿化,提倡使用多样化树种营造混交林,审慎使用外来树种。五是高标准编制作业设计。以国家、省级、市级投资为主的绿化项目要科学编制作业设计。社会普遍关心且政府主导的重大绿化项目,必须经过科学论证,广泛听取意见。六是加强森林抚育经营。建立和完善绿化后期养护管护制度和投入机制,对新造幼林地开展土、肥、水综合管理,加强抚育经营、补植补造,提高成活率、成林率。七是强化林业资源保护。开展健康森林建设,做好美国白蛾、春尺蠖等主要病虫害防治,加强森林防火基础能力建设,严控森林资源消耗,严格保护修复古树名木。八是完善资源监测评价。实施精细化管理,将绿化成果落到实地、落到图斑、落到数据库,提升国土绿化状况监测信息化精准化水平。

第三部分:保障措施。一是大力创新体制机制。加大体制机制、政策扶持等改革创新力度,广泛采用市场化、公司化、专业化运作模式,鼓励和吸引社会力量参与造林绿化。二是严格落实绿化政策。保持既有造林绿化政策连续性,对各地统一流转土地、按照市场化运作已经完成的造林绿化工程,继续保持原有政策连续性,避免因中断合同约定,影响社会稳定。加强正面宣传,做好政策解读,做到依法行政、分类妥善处置,避免“一刀切”,防止借整治耕地“非农化”、“非粮化”名义侵占林地,破坏森林资源,确保现有森林资源长期稳定。三是积极开展科技兴绿。加强重要乡土树种草种资源收集保护、开发利用、种苗繁育等关键技术和设施研发。加强技术服务和培训,推进困难立地造林绿化技术攻关,积极推广造林实用技术,不断提升国土绿化的科技含量。特别是东部沿海县(市、区),要积极选引抗盐碱适生树种和优良品种,推广高台田筑埝淋碱、坑覆草、保水剂、生根粉、栽育结合等造林技术,提高造林成活率。四是依法压实主体责任。制定完善年度造林绿化实施方案,编制作业设计,将营造林任务全部标在图上、列在表上,落实到地块。实行清单管理,建立工作台账,制定路线图、时间表,落实到单位、责任到人,倒排工期、挂图作战、扎实推进。将造林绿化工作列为绩效考核目标体系,强化考核结果运用,落实绩效奖励政策。

三、出台意义

《实施意见》聚焦习近平总书记关于科学绿化的重要论述,全面对标对表国家及省《意见》,紧紧围绕构建京津冀生态环境支撑区,结合沧州实际,针对我市国土绿化工作重点和难点,科学布局,明确目标任务,落实主体责任,为开展大规模国土绿化行动提供科学指导,有利于构建森林资源保护发展长效机制,有利于增强生态保护修复的系统性、协同性、有效性,对推动国土绿化高质量发展,建设人与自然和谐共生的生态环境,全面推动经济强市、美丽沧州建设具有重要的意义。
 

 

相关政策文件

威尼斯游戏手机登录办公室关于科学绿化的实施意见

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